«Маген Исраэль»

Национальная программа борьбы с коронавирусом, которая включает в себя координацию между различными органами и вовлечение общественности для борьбы с кризисом в области здравоохранения

О программе «Маген Исраэль»

Стратегия предотвращения заражения и сохранение низкого коэффициента R (коэффициент инфицирования - количество людей, которых больной вероятно заразит в течение протекания болезни) является основным ключом, на котором основана программа, а также будет служить основным показателем различных инструментов работы, которые включает в себя программа. Важность снижения коэффициента заражения также будет находиться в центре разъяснительной деятельности и вовлечения общественности в сотрудничество в борьбе с кризисом, вызванным коронавирусом. Каждый человек своим поведением влияет на коэффициент заражения.

Наряду с главным показателем коэффициента инфицирования, программа определяет возможности больниц и медицинских учреждений по месту жительства как дополнительный критерий для принятия решений, в том числе в отношении введения ограничений, особенно в отношении введения всеобщего карантина. Возможности больниц и медицинских учреждений по месту жительства представляют собой практическое безопасное пространство, необходимое для реализации национальной программы, разработанной для обеспечения адекватного, доступного и функционального уровня предоставления медицинских услуг для всех граждан Израиля в любой момент времени, а не только во время кризиса, вызванного распространением коронавируса. Чтобы получить достоверную картину состояния возможностей системы, необходимо объединить, наряду с общенациональным изображением данных, также реальные показатели, полученные от медицинских работников на местах, для создания точного «барометра». Этот «барометр» является основной частью программы.

В основе работы программы «Маген Исраэль» лежит принцип «нового договора», который отображает совместные и взаимные усилия правительственных систем и общественности, направленные на совместную работу для остановки эпидемии коронавируса, посредством восстановления доверия. Смыслом «договора» является оптимальная реализация коллективной ответственности за борьбу с эпидемией: С одной стороны, системы государственной власти берут на себя обязательство руководить управлением кризиса профессионально, объективно, прозрачно и в сотрудничестве между всеми органами, с учетом социальных и экономических трудностей этого периода времени, а с другой стороны, граждане включаются в борьбу, проявляя личную ответственность, повышая дисциплину и соблюдая указания. Восстановление доверия - ключевой пункт успеха программы «Маген Исраэль».

На протяжении всего периода действия программы особое внимание будет уделяться прозрачности и точности данных, достоверной отчетности, процессам информирования и консультаций, а также тесному сотрудничеству между всеми партнерами, работающими на местах.

Программа, которая запускается немедленно, требует процессов адаптации, создания инструментов и совместной работы. Это постепенные процессы, часть из которых требуют времени и терпения. Мы стремимся реализовывать программу деловито, профессионально и ставя граждан в центр внимания. Это трудный и сложный период для всех нас с медицинской, экономической и общественной точки зрения. Совместное включение в работу - это требование времени, и если мы будем действовать как единое целое, то сможем победить вирус и вернуть Израиль к нормальной жизни. Только вместе мы победим!

Основные пункты программы «Маген Исраэль»

В основе работы программы «Маген Исраэль» лежит принцип «нового договора», который отображает совместные и взаимные усилия правительственных систем и общественности, направленные на совместную работу для остановки эпидемии коронавируса, посредством восстановления доверия

Укрепление сил

Создание «профессионального кабинета по борьбе с коронавирусом»

Кризис, вызванный эпидемией коронавируса требует мобилизации лучших специалистов, обладающих знаниями и опытом для борьбы и искоренения вируса. Программа «Маген Исраэль» включает в себя создание профессионального кабинета по борьбе с коронавирусом, целью которого является консультирование и содействие в руководстве национальной борьбы.

Члены кабинета
  • Проф. Ран Блитцер - глава кабинета
  • Д-р Шарон Эльрои Прайс
  • Проф. Арнон Афек
  • Проф. Итамар Гротто
  • Проф. Надав Давидович
  • Д-р Дрор Дикер
  • Проф. Зарка Салман
  • Г-н Йорам Хемо
  • Проф. Боаз Лев
  • Ади Нив-Ягуда, адвокат
  • Д-р Дорит Ницан  
  • Д-р Уди Клинер
  • Проф. Галия Рахав
  • Проф. Шуки Шемер

Программы, которые были представлены кабинету по борьбе с коронавирусом >

 

Создание группы «Барометр»

Чтобы получить достоверную и точную картину состояния возможностей больниц и медицинских учреждений на местах, была создана группа "Барометр", состоящая из представителей руководства больниц, цель которой - держать «руку на пульсе» и обновлять информацию в режиме реального времени. Группа «Барометр» - это ключевой инструмент для принятия основных решений, и особенно глобальных решений по введению ограничений для населения. Группа уполномочена регулярно обновлять информацию о состоянии возможностей больниц, дважды в неделю предоставлять информацию о ситуации в штаб программы «Маген Исраэль» и «поднимать красный флаг» за две недели до вероятной ситуации, при которой больницы перестанут справляться.

Состав группы
  • Д-р Адар Элад - руководитель отдела общественной медицины, Национальный центр по контролю заболеваний Министерства здравоохранения
  • Хаймес Гила - руководитель отделения сестринского дела, медицинский центр «Рамбам»
  • Проф. Пьер Зингер - руководитель отделения общей интенсивной терапии, медицинский центр «Бейлинсон»
  • Проф. Идит Матот - руководитель отделения анестезии, боли и интенсивной терапии, медицинский центр «Ихилов»
  • Доктор Итай Песах - руководитель детской больницы Сафра, медицинский центр «Шиба»
  • Проф. Сигаль Свири - руководитель отделения интенсивной терапии, медицинский центр «Хадасса»
  • Каланит Кей, больничная касса «Клалит»

Структура работы штаба программы «Маген Исраэль»

Штаб программы «Маген Исраэль» действует как центральный координационный орган, в котором будет работать ряд групп и специализированных штабов:

  • Правоприменительный штаб, целью которого является улучшение и совершенствование процессов правоприменения и надзора на местах под руководством полиции Израиля и других правоохранительных органов.
  • Информационный штаб, целью которого является координация информационных кампаний и связей с общественностью, с уделением особого внимания определенным группам населения, которые требуют уникального и целенаправленного обращения.
  • Штаб «Маген Авот вэ-имахот», продолжающий работу национальной программы по предоставлению решения по защите людей, проживающих в учреждениях для людей пожилого возраста.
  • Штаб по работе с местными властями, целью которого является укрепление отношений с местными органами власти, разработка программы «Светофор» органов власти и разработка решений и инструментов на муниципальном уровне.
  • Штаб по вопросам здравоохранения и экономики, целью которого является создание эффективной координации и сотрудничества в вопросах, связанных со здравоохранением и экономикой, особенно в вопросах, связанных с формированием рекомендаций по введению ограничений для правительства, при содействии в процессах «круглых столов» с представителями правительства и соответствующими организациями.

Единая и постоянная информация

В период кризиса, вызванного эпидемией коронавируса мы ежедневно сталкиваемся с огромным объемом данных и информации. Наряду с лицами, принимающими решения, и исполнительными органами, все население Израиля также ежедневно сталкивается с многочисленными различными данными об уровне заболеваемости и проценте смертности, проценте заболевших и подключенных к аппаратам искусственного дыхания, количестве госпитализированных и др.

Помимо этого, граждане Израиля ежедневно сталкиваются с меняющимися, а иногда и противоречивыми прогнозами. Единая, обновляемая и постоянная база данных является важным и центральным компонентом как для антикризисного управления, выработки политики и реализации решений, так и для потребления полезной информации населением. Такая база данных требует постоянного улучшения, особенно в том, что касается создания интерфейсов информационных систем, создания унификации в методах сбора и постоянного контроля пропусков.

Программа «Маген Исраэль» будет включать создание такой единой базы данных с упором на:

  • Прогноз - объединение различных моделей в единую модель прогнозирования.
  • Состояние коэффициента заражения - регулярное измерение коэффициента и его представление через определенные промежутки времени.
  • Состояние заболеваемости - работа по устранению информационных пробелов и создание интерфейсов данных для представления единой картины.

Кроме того, приложены усилия для создания как можно более единообразных и ясных указаний и ограничений, а также для создания базы принципов для введения и снятия ограничений.


Увеличение возможностей проведения анализов и получения информации

В продолжение задачи улучшения прерывания цепочек заражения требовалось систематическое расширение возможностей лабораторий по проведению анализов. Актуальная цель увеличения количества анализов - выполнение 60000 анализов в день. Для достижения этой цели были созданы две новые лаборатории, на севере и в центре, которые дополнили существующую систему проведения анализов.

Работа на местах

«Ха-Маген» - установление контактов как инструмент прерывания цепочек заражения

Работа с цепочками заражения является основой снижения коэффициента заражения.

 

Что включает в себя работа?
  • Процессы проверки.
  • Эпидемиологическое расследование.
  • Работа системы карантинов.

Дополнительная информация >

 

«Светофор» - местные органы власти

Отношения между местной властью и жителями населенного пункта, основанные на доверии, и способность продолжать поддерживать эти доверительные отношения, наряду с широкой сферой полномочий, создают практическую и значительную возможность оказания помощи в прерывании цепочки заражения и в вовлечении общества в соблюдение указаний.

Дополнительная информация >

 

Новый договор с обществом

Отчет «Барометр»

Отчет «Барометр» отображает еженедельную ситуацию, получаемую из медицинских учреждений на местах и из больниц, и позволяет руководителю программы «Маген Исраэль» видеть реальную картину, в соответствии с которой он определяет, есть ли у системы возможности продолжать работу или она не справляется.

Отчет «Барометр» - это ключевой инструмент для принятия решений, и особенно глобальных решений по введению ограничений для населения. Группа уполномочена регулярно обновлять информацию о состоянии возможностей больниц, дважды в неделю предоставлять информацию о ситуации в штаб программы «Маген Исраэль» и «поднимать красный флаг» за две недели до вероятной ситуации, при которой больницы перестанут справляться.

Отчеты «Барометр» >

 

Новый контракт об ограничениях для общества

Основные пункты «нового контракта» особенно актуальны в вопросе различных ограничений, которые вводятся для общественности. Существует прямая связь между уровнем отклика и соблюдением общественностью указаний и ограничений, поскольку они воспринимаются как логичные, основанные на фактах и единообразные решения. Таким образом, что касается ограничений, в ходе программы «Маген Исраэль» будут применяться четкие и единообразные принципы введения ограничений для публики. В основе этих принципов лежит логика: «минимум ограничений, максим дисциплины».


Применение инструментов измерения для укрепления эффективных связей с общественностью

В рамках концепции «нового контракта» требуется более качественное и более систематическое оценивание общественного поведения, измерение уровней реагирования и эффективности разъяснительной работы. Эти инструменты измерения будут интегрированы в рамках программы «Маген Исраэль» в качестве дополнительных показателей, которые помогут принятию решений и процессам введения / снятия ограничений для населения. Эти показатели будут строиться при участии специалистов в области поведенческой экономики и социальной психологии. Следует подчеркнуть, что целью построения этих показателей является помощь в управлении информационным дискурсом, в получении «обратной связи» от действий общественности, в поощрении и стимулировании ответственного поведения, которое помогает остановить инфицирование.


Улучшение процессов мониторинга, контроля, правоприменения и надзора

Одним из ключевых компонентов программы «Маген Исраэль» является формирование обновленного мышления в области правоприменения и надзора с целью улучшения воздействия правоприменения на общественное поведение. Для этого будет создан правоприменительный штаб совместно с полицией Израиля, Управлением службы тыла и местными органами власти, роль которых заключается в систематическом изучении процессов и ресурсов правоприменения и их внедрения в основных и наиболее значимых очагах заболеваемости.

Общественный консультационный совет программы «Маген Исраэль» >